机场吁请各方对基础设施爆炸性的需求予以理解

上月，机场领导管理人员聚集香港出席全球周年大会，承诺与业界同行作更紧密合作以加快基础设施建设。副编辑包乐天(Tom Ballantyne)在香港的报导。

April 1st 2019

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上月，新加坡樟宜机场首席执行官李绍贤向国际机场协会(ACI)全球周年大会(WAGA)的代表致辞时，着重提到亚太区对全球GDP的贡献意义巨大，在经济数量上达到2.7万亿元。 Read More » “在过去10年，我们的区域一直是全球空中交通增长的主要贡献力量。新兴与发展中的经济体占所有乘客流量超过60%，其中大部分的增长来自我们的区域。事实上，由今天到2040年，在头10个乘客流量增长最快的国家中，8个来自亚太区，”他说。

但随着增长而来的是巨大的挑战，他说。“发展基础设施以保持与需求增长同步，要求所有机场作出可观的投资。仅仅在亚太区及中东，各机场已计划对新建及现有机场投入超逾4200亿美元；但这个水平的投资能否应付得了空客与波音预测的机队增长数目，仍有待观察，”李说。李绍贤是国际机场协会亚太区总裁。

这也是国际机场协会总干事安琪拉·吉廷丝所着重的主题，她说，在全体参与者的合作是成功关键。在大会上，代表一致同意，在容量建设、政策发展及环境保护方面，各机场增加与国际民航组织(ICAO)的互动。

在国际民航组织筹备于今年9月24日至10月4日举行的每3年一次的组织大会之际，国际机场协会亦确定了协会与组织之间目标一致的重要性，以此推进一个安全、具保安性及可持续的空中运输系统。协会通过一项决议，认可直接与监管当局及政策制定者合作的价值，以此在国际民航组织的层面上影响有关决策。

决议亦支持把私营投资作为机场建设资金的来源之一。

李说：“国际机场协会认识到，在如何管理、筹资或投资机场上，并没有一个单一方程式。我们相信，只要监管措施稳当，私营化是这些基础设施项目的一个可行之道。”

他援引区内几个进行中的项目为例，包括新孟买(印度)、西悉尼(澳洲)及香港国际机场的主要扩建工程，显示有关机场和政府对航空公司需求的回应行动。北京的第2机场大兴机场将在9月投入营运，其设计容量达每年1亿名乘客。

吉廷丝说，机场仍然是经济的增长引擎及全球贸易的关键贡献因素。“与此同时，机场运营当局面对容量限制，当全球中期预测显示，2017到2022年乘客数量将上升接近30%，很多国家机场面对着空中交通需求超出机场基础设施能力的困局，”她说。

“要取得正面经济回报，需要稳健的战略规划，加上适当的融资机制。并没有一个放诸四海皆准的方法，各机场需要以一个长期视野对待其业务，以确保容量提升。”

最新1月份数字的公告引起了对基础设施发展步伐的关注，数字显示增长势头有增无减。

该月全亚太区的乘客流量升5.6%，中国空中乘客需求年比增8.1%，超越印度升上首位。

境内及境外部门都有强劲增长，原因可能是受到中国农历假日周期的带动。乘客处理量增长最大的3个机场是上海浦东(+8.8%)、广州(+8.6%）及北京(+5.8%)。

在印度，空中乘客需求年比升6%，但境内及境外航线网络呈下降趋势。货运方面仍然受困于坏消息，亚太区空运因全球经济环境不明朗及中美关税冲突，降1.7%。

'如果我们要继续与需求保持同步，我们必须能投资、作出改良并增长。提供予机场使用者的服务的收费，及非航空收入是机场的主要资金来源，机场因而能投资在基础设施上，提升服务。我们应该避免非理性地限制或规管这方面的事务。'

安琪拉·吉廷丝 国际机场协会总干事

在香港的大会举行的同时，国际机场协会公布环球机场流量排名初步报告，报告说今年乘客流量估计达88亿名，比12个月前升6%。

该增幅比2007至2017年4.3%的乘客流量复合年均增长率还要高货，但运仍然不能平分春色，年末增长数率只有3.2%。

报告重点包括：

• 2018年北京机场打破1亿名乘客水平，增5.4%，保持第2位。第1位据环球10大机场排名表是美国阿特兰大-哈兹菲尔特-杰克逊机场(逾1.07亿名乘客)。

• 香港机场仍为世界最大货运机场，2018年货运处理量超过5百万公吨，比2017年升1.4%。

• 上海机场排名第3，2018年货运量降1.5%。2017年上海升11.2%，下跌显示需求放软。

“在日益紧张及挑战性的环球地缘政治中，环球乘客流量增长仍然活泼，这局面令人欣慰，”吉廷丝说。“但是，保护主义论调笼罩几个西方国家，预期这情况将对人流、物流及服务的有效增长有所抑制。”

另一个重要发现，是印度在2018年成为世界第3大境内空中乘客市场，紧跟美国及中国之后。印度迈向更自由的民航环境，及国家经济基本因素增强，是其排名上升的原因。

香港大会的主题演讲人是国际民航组织秘书长柳芳博士。她说：“不论是日益广泛的无人机业务，还是商业性的太空运输，国际民航组织感激来自国际机场协会、各政府及其他空中运输持分者具诱发思考的建议、回馈。我们以前瞻性的眼光去找出限制未来空中运输增长及创新的差距，并努力收窄差距。”

提到整个行业日益广泛的数字化趋势，柳博士说国际民航组织必须不断努力，保持在行业变化的前端。她说：“作为一个设定标准的组织，它有责任预先识别并帮助实现民航界的创新。目前的数字化革命对我们是个重大挑战，即，如何找出汇聚性的、全球性的解决方案，可以实际应用在不同的本地状况及发展上。”

柳博士说，预期全球机队及乘客数量指数性的增长，行业日益依赖数字自动化而加深了的网络保安问题，都是极佳例子，显示业界必须有迅速反应的能力。

柳博士说，国际民航组织担当的不应该是一个过分规范性的角色，从而限制了创新，而是订立一个“全面、泛部门性的架构，以提供一个安全的核心基础，以达到可持续的空中运输的数字操作性，”以应对因数字化的空中运输而带来的挑战。

在由香港机场管理局主办的香港大会上，国际机场协会推出几个重要的产品及服务，目的是提升机场优异表现。这些产品包括《网络安全行政手册》，它就网络安全问题建议采取哪些关键、在董事局层面上的行动。

其他推出的产品有：《机场业务持续性手册》，手册列出机场运作受到中断的时候所应实行的最佳实践；《应对来自局内人士的威胁手册》，它详细解释一套综合性的行动系列，以形成一个强健、多层面的系统，与国际机场协会以避险为基础的保安方法相一致。