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中国进行机场时段拍卖，无视国际航空运输协会的保留态度
12月，中国在其两个主要空中枢纽机场启动了升降时段拍卖系统的先导计划，国际航空运输协会 (IATA) 对此表示反对，但在撤销先导计划这场仗上，日内瓦似乎已经输了。
February 1st 2016
中国在12月初宣布计划在拥堵的上海浦东机场及广州白云机场实行升降时段拍卖制度后，IATA的反应动作非常迅速。 Read More »
数日内，一个IATA代表团队抵达北京，与中国民用航空局 (CAAC) 及空中交通管理局 (ATMB) 官员会面。
但代表团要求北京规管当局遵循世界升降时段指引 (WSG) 的希望落空了。IATA环球升降时段事务主管彼得·史丹顿 (Peter Stanton) 说：“很可惜，这个指令是从［共产］党那边向CAAC和ATMB批下来的，在这件事情上我们没有什么可干，或说不。”
“因为一些我不便公开的理由，党在这件事情上注意到有若干问题，而最终决定选择落实这个机制。”
史丹顿很快发现他的看法正确，在他于日内瓦IATA全球媒体日发表讲话后不久，年底广州白云机场就把9个升降时段拿出来拍卖，9个时段给7家航空公司以5.5亿人民币 (84.7百万美元) 夺得。
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| 在中国首次机场升降时段的拍卖中，海南航空子公司乌鲁木齐航空以9.099千万人民币的最高价投获广州白云机场其中一个时段。 |
大部分时段给中国最大和最富于资金的航空公司及其子公司买下。中国第4大航空公司海南航空的子公司乌鲁木齐航空以9.099千万人民币 (1.402千万美元) 买下了最高价位的时段。
其他成功投到时段的有：深圳航空、南航、东航、厦门航空、珠海航空，及贵州航空。时段有效期3年，航空公司可以在二级市场上交换、转让或出租时段。
民航局中南地区管理局官方网址上一则公告说，多达34家航空参与竞投，但观察家一致认为，较小的私营航空公司很快发现这些时段不是他们能负担的。
一家私营航空公司高管向当地媒体说：“对我们来说，拍卖太昂贵了。”中国最大廉航春秋航空主席王正华说，分配系统对私营航空公司不公平，所有好的时段都分配到国有航空公司手上。
民航局在12月4日公布这个先导性计划的时候说，到2016年两个机场都有新跑道，到时每周有196个额外升降时段。两个机场共有98个升降时段给予国内航空公司，余额分配给各国际航空公司。
这次拍卖的只是境内航空公司的升降时段，两个机场的拍卖方式也有差异，广州时段是直接竞投，价高者得，上海浦东是“抽签加收费”模式。
IATA反对拍卖，是因为这些拍卖背离了业界认可的时段分配准则“全球升降时段指引”(WSG)。史丹顿解释，对航空公司和协调当局来说，WSG是IATA最佳实务守则，发挥机场基础建设最大的效能。
他说：“时段拍卖的问题是它无法确保有关时段得到最优化的利用。出钱最多的航空公司拿到升降渠道，而以机场和乘客的最佳利益为原则利用时段的航空公司却被拒于门外。”
“目前，我们对升降时段的拥有权不需要定义，但随着时段拍卖的出现，时段拥有权成为一个问题，因为航空公司取得这些时段后，后者变成公司的资产。时段拍卖亦背离了国际准则，当一个航线上的两端都实行同一个流程时，航空界才可以运行得畅顺有效。”
“现在，不同机场有不同的时段分配流程，增加了复杂程度。WSG准则经过时间考验，证明是分配时段最有效的方法。”
史丹顿说，大部分背离WSG准则的情况，是因为政府当局不知道有这个全球准则的存在，而自己另行创立一套。“也有些政府认为自己独特，要实施自己一套规则，”他说。
“当政府想偏离准则时，最好的办法是接触IATA，要求在WSG的基础上作出修订，这样，他们依然保持在一个全球单一的准则之内。他们也可以用其他解决问题的方法，而远比他们原先的提议更有效。”
上月，中国民航局公布，今年将投入117亿美元在民航基建上，尤其是机场方面，重要的新机场建设，包括北京、成都、青岛、厦门和大连等地的新机场，亦将加快步伐。
11个关键民航设施基础建设项目及52个升级扩展工程在2016年动工。中国民航局说，中国民航史上最大的工程项目 ━━ 北京第2国际机场 ━━ 进展顺利。航站大楼及空中交通控制设施的工程在9月启动，辅助设施的工程也计划在6月动工。北京第2个国际机场 ━━ 大兴国际机场 ━━ 按计划在2019年6月启用，同年12月全面投入运营。
