新聞背景
美国正在关上全球开放天空?
亚太区选民可能对临近的美国大选没置喙余地，但它的结局可能对区内经济及航空公司带来重大影响。华盛顿受到日益加重的压力，要它撤回开放天空政策，人们恐怕全球航空自由化受到威胁。
August 1st 2016
对美国运输部 (DoT) 慢吞吞回应澳航及其美国伙伴美国航空的联营项目申请，澳洲航空国际空运首席执行官格里夫·艾文斯 (Gareth Evans) 似乎不太在意，但一些业界观察员认为他应该对此重视。 Read More »
合作项目已获得澳洲及纽西兰监管当局批准，但到目前为止，华盛顿DC方面仍没有消息，这事没有正面信息的迹象。在国际航空运输协会 (IATA) 于上月都柏林举行的周年大会上，艾文斯对迟来的信息抱着实事求是的态度。
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| 新加坡总理李显龙：8月访问美国冀在11月总统大选前达成关键贸易及自由化协议。 |
他说：“我们不是每天与他们 (运输部) 接触，但我们有保持定期联系。他们在一系列审批项目上有一定的工作量，我觉得这是原因之一。这事没有一个确定的日期。”
“我们是想项目较早获得批核，但美国当局在走他们自己的流程，我们希望在不久将来得到回复。”
如果真的是美国监管方面工作量太大，尤其适逢争论多多的总统大选，那，这就只是一个行政上的迟滞。
但最近几个月，业界分析员一直在疑惑，美国是不是在撤回它过去几年一直奉行的开放天空政策。
这方面的一个案例是各海湾航空公司与美国的联合航空、达美航空及美国航空之间的公开争议，双方就中东航空公司涉嫌获得它们政府的补贴各执一词。
到目前为止，看不到和好收场的迹象。与此相反，美国政客及工会领袖辨说，美国的开放天空抢走了美国的工作职位。
爱尔兰新任运输大臣尚·劳斯 (Shane Ross) 在都柏林IATA会议的开幕致辞上向大西洋彼岸发炮，警告美国不要在美国与欧洲领空自由化政策上开倒车。
他特别埋怨批核挪威航空公司在科克与波士顿2地的国际航权，这一直迟迟没获通过。他说：“该航空公司仍在等待美国当局发出牌照。在这事项上，已经在最高层次上作过表述，但我们仍在等。在这个自由化的新纪元中，这令人非常沮丧。”
这起事件发生在地球的另一边，但一位资深的驻东南亚民航分析员相信，区内的航空公司应该对此极为担忧，美国自由化倒退，或大选把川普送上总统位置，这些结果都有其潜在破坏力。
安都分析行 (Endau Analytics) 主管、分析师苏哥尔·宇索夫 (Shukor Yusof) 说，川普答允获选后退出跨太平洋伙伴协议 (TPPA)，而TPPA是美国、澳洲、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、秘鲁、纽西兰、新加坡及越南之间在上年10月缔结的奠基性的区域自由贸易协议。
TPPA对区内经济的就业创造潜力非常巨大，包括对航空公司的职位。苏哥尔说：“这应该是个担忧，因为TPPA还没有立法通过，而川普说过他会扔掉它。这是个非常严重的关注，因为它对民航机运输界有一定影响。”
美国各航空公司谋求削减海湾航空公司进入北美市场，令人们相信会有同样的政治压力，制止中国大陆向美国的跨太平洋扩张。
从这年开始，中国各航空公司的中美航线乘客数目高于美国各航空公司。中国的主要航空公司说得很清楚，他们想比过去更快的速度扩展他们的国际范围。
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| '美国的保护主义“可能不会像1980年代那样明显，但会暗地里做，通过无法取得航线、无法取得机场升降时段、无法取得机场设施机会的方式进行。' |
| 马克·邓克理 夏威夷航空首席执行官 |
目前，他们的扩展给法国、德国及最近美国的空权管制所限。
美国与100多个国家有自由领空服务协议，但据报导它不太愿意和北京商议开放天空条约。苏哥尔说：“中国和美国之间没有开放天空，这方面的商谈停顿下来，而美国的现状令开放天空更加不可能了，尤其考虑到环绕大选的不确定性。”
他补充说，但什么事都有可能发生。他说，一般比其他人都领先好几步的新加坡，已经在分析美国大选对东盟 (东南亚国家联盟) 及新加坡的影响，尤其是东盟刚刚引入它自己的开放天空政策。
他说，新加坡总理李显龙在8月访问美国，显然是谋求在下届美国政府前达成关键的贸易及自由化协议，在与即将离任的奥巴马总统的商谈议程上，其中一个重要项目是TPPA。
在美国，撤回空权自由化的压力并非来自所有人。在有关争议中，几家较小的航空公司站在海湾航空公司的一边；不过，夏威夷航空首席执行官马克·邓克理 (Mark Dunkerley) 在都柏林和东方航讯访谈时说，他相信在美国有股“日益强大”的压力想撤回自由化。
他说：“我们必需抵御这个趋向。作为一家小型航空公司，我们致力发展新产品、新意念以取得增长。我们聚焦于一个开放而不是封闭的市场环境，这样大航空公司才不致占据太多，以致扼杀竞争和创新。”
他看到的早期迹象，都是重新对空中交通加以规管的压力，他说这相当于保护主义。他说：“也许这不会像1980年代那样明显，但会暗地里做，通过无法取得航线、无法取得机场升降时段、无法取得机场设施机会的方式进行。”
“种种情况，如大航空公司的联营业务需要在航线两端都取得批核，这类情况意味着竞争壁垒，业界增长壁垒，及创新壁垒。”
澳洲航空正在等待美国对其跨太平洋联营的批核，它表示这个联营关系的好处毋庸置疑。艾文斯说：“我们在整个太平洋区都会有一个较好的 目的地覆盖面，我们已经看到与美国人联营的效果，它已刺激了入境澳洲的乘客流量。”
“它给我们更好的连系力，游览美国的澳洲旅客在美国各地点以外取得连系。美国航空公司增加了额外服务给纽西兰，对消费者的利益是明显的。”
除此以外，艾文斯指出，太平洋区的业态以伙伴关系为主，澳洲航空也不例外。他说：“纽西兰与联合航空结成伙伴，达美与维珍[澳洲]，而我们则与美国人结成伙伴。
