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多干实事，少点空谈
十月份，专家们在每年一度的国际航空运输协会安全大会上向代表们说，民航界从业员必须齐心协力，找出及抵御对航空公司及机场运营的威胁。
November 1st 2016
國际航空运输协会 (IATA) 总干事亚历山大·德朱尼亚克 (Alexandre de Juniac) 在今年吉隆坡举行的年度民航安全大会上发表具有里程碑演说，其中他提出了4个原则以减少民航恐怖袭击。 Read More »
IATA的策略着眼于减少对航空公司及机场处理系统的威胁，消除在机场和飞经冲突地区时对乘客的攻击，找出对空袭事件专注并拥有内幕消息的从业人员，及提升航空公司与政府之间乘客信息分享的准确性和速度。
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| '吊诡的是，民航界提供的好处，正是它成为空袭对象的原因。没有任何个体能给出所有答案。这解释了为什么伙伴关系是应对主要安全挑战的关键，我们需要足够的速度，比那些要伤害业界之徒快一步。' |
| 亚历山大·德朱尼亚克 国际航空运输协会总干事及首席执行官 |
德朱尼亚克向民航安全大会上百名代表说：“速度是重中之重。威胁来得快，演变也很快。”
航空公司不是唯一希望民航界的保安实践和规例改革能加快的团体，这在民航安全大会上明显感觉到。
国际民用航空组织 (ICAO) 秘书长柳芳说，所有国家都应该再进一步紧密合作以抵抗保安入侵和袭击。9月，她在组织3年一度的大会上说，会员国已同意把一个新的全球保安计划以快速通道方式处理。
ICAO说，联合国安理会已一致通过2309决议，决议呼吁所有国家在持续调整措施以应对恐怖主义“不断变化的全球威胁”上相互合作，与ICAO合作。
柳芳说：“新计划将创立一个可靠与合作性的框架，允许各国与业界及执法各方在行动上互相配合。它有助厘定所有机关的角色及职责，最终导向一个更进步、协同性更强的民航安全实施。”柳芳说，计划草案将在明年5月出炉，目标是在其后不久供ICAO委员会考虑。
欧盟委员会移动及运输署 (DG MOVE) 署长亨利克·乌鲁礼 (Henrik Hololei) 告知民航安全大会代表，继巴黎、尼斯、布鲁塞尔及伊斯坦堡袭击事件后，欧洲民众已把保安列为首要事项。
他说：“已经有很多人这样说过了，我们绝不应浪费一个好危机，所以，我们应好好利用联合国2309决议和过去12个月发生的事件，以营造出必须的推动力加强民航安全。”
美国运输安全局 (TSA) 全球策略办公室助理行政官保罗·藤村 (Paul Fujimura) 在恐怖主义与激进化小组会上发言时说：“恐怖主义继续演化、改变，出现了新行动者，人们通过社交媒体和互联网受到激进思想影响。袭击者往往单独一人，令捕捉更不容易，更难于中止他们的行动。我们也注意到，从他们被招募、受激进思想影响到真正实行自发性袭击的过程时间越来越短。”
他说，联合国在9月通过的决议无疑是积极的一步，但“在订定方向、该采取的行动及如何达到目标的手段上我们的时间不多。”
“我们必须有一个监管机制，确保大家都在实施适当的措施，那些在规管建设上需要协助的国家得到协助，不致于脱队。”
德朱尼亚克向大会阐释IATA制定的6个应对安全挑战的首要范围:
冲突地区：在飞越冲突地区时我们需要及时及准确的信息以便作出风险评估。德朱尼亚克说：“ICAO冲突地区信息储存库只是个开头，它本身不是解决方案。我们需要演化出一套系统，它能持续不断地运作，提供免费、迅速而有用的信息流。而且，信息分享不限于冲突地区，如果一个政府得到某个信息，说某个情况对航空公司的运营有风险，那它需要把这个信息与有关航空公司分享，这才能挽救生命。有关方有责任把信息以有效方式尽快提供予航空公司。”
机场禁区范围以外的保安：“最近在布鲁塞尔及伊斯坦堡的袭击突显了这方面的漏洞。本地政府部门必须运用情报令恐怖分子远离机场，保障公共场所不受威胁。与此同时，业界也努力制定解决方案加快乘客处理，以减少风险。”
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| '民航特别易于受到网络攻击威胁，因为业界所有部分都高度互赖。目前的网络防卫系统不足以应对这个迅速演化的威胁。国际民用航空组织将研究新防范措施以应对网络攻击。它将致力发展一个国际性框架，让民航持分人能更有效地处理网络保安。' |
| 柳芳 国际民用航空组织秘书长 |
来自内部人员的威胁：德朱尼亚克说：“空中运输业雇员达8百万人，来自内部人员的威胁因此是个很大的挑战。我们仍有待一个完美的审核系统。来自政府的情报分析是我们最有力的工具，我们凭着它来辨认威胁，特别是思想激进化的威胁。”
网络攻击：IATA说，我们需要一个灵活的不同层面的保障，换言之一种安全文化，及先进检测能力，后者必需得到情报及信息分享的支援。各政府与业界各方之间的合作是关键。
乘客信息预报 (API) 及乘客姓名记录 (PNR) 信息要求的协调：航空公司呈上API及PNR信息，以此协助情报搜集，这方面的信息搜集及提供有一个全球标准，由IATA、世界海关组织及ICAO来维护。
德朱尼亚克说：“虽然API及PNR有一个全球性标准，但在数据收集及传送给政府的方式上有太多例外，其复杂性对我们的安全于事无补，反而可能导致风险。情况已经够困难的了，而且可能会变得更坏。我们没有一个国际协议订明交换这类信息的义务及处理方法。”
机场安检站：机场安检站必须有效及方便，后者正是IATA-国际机场协会 (ACI) 联合智能安全举措的目标。德朱尼亚说：“流程操作已见改善，但仍有不方便或过分侵犯隐私的情况。智能安全在机场的作用逐渐突显，有助我们的情况，但进展还得要再快一点。”
因为布鲁塞尔及伊斯坦堡机场禁区范围以外的袭击事件，民航安全大会上一个主要论题自然是机场保安。乌鲁礼说：“我必须清晰表明这点——机场禁区范围以外的保安不是民航界能独力挑起的责任。机场禁区范围以外的保安所涉及到的，远超机场大楼以外的范围。”
他说欧盟委员会倾向多管齐下，把以风险为基准的安全、技术、双向互认及合作，和安全文化融合一体，改善机场禁区范围以外的保安情况。“过度规管不是解决办法，一个方案不能适应所有情况。不同情况要求不同的解决方案。”
国际机场协会 (ACI) 总干事安芝拉·杰顿斯 (Angela Gittens) 说：“昂贵技术不一定就是解决办法。”她说更紧密的合作、提升培训及实施一种保安文化可能更重要。
“警惕力和安全意识是一道重要的防卫保障。所有职员都应掌握有关知识，令他们察觉、注意到并上报令人生疑的行为。”
ACI提升安全的实际解决方案包括减少群众及排队情况、巡逻、监控及情报分享。所建议的步骤如自动筛查通道、先进X射线设备、对遥距自提行李作中央影像处理，及加快乘客处理已在世界各机场实施中。
| '恐怖主主义继续演化、改变，出现了新行动者，人们通过社交媒体和互联网受到激进思想影响。袭击者往往单独一人，令捕捉更不容易，更难于中止他们的行动。我们也注意到，从他们被招募、受激进思想影响到真正实行自发性袭击的过程时间越来越短。' |
| 保罗·藤村 美国运输安全管理局全球策略办公室助理行政官 |
杰顿斯说：“网络安全是我们议程上的要项。ACI已经实行一个机场IT标准衡量工具，能帮助各机场提升他们的IT安全。”
柳芳说所有持分人都想改进网络安全。她说：“民航特别容易受到网络攻击威胁，因为整个业界高度互赖。目前的网络防卫系统不足以应对这个迅速演化的威胁。”
“ICAO将研究新防范措施以应对网络攻击。它将致力发展一个国际性框架，让民航持分人能更有效地处理网络保安。”
从网络攻击到机场禁区以外范围的袭击，民航安全大会同意应对安全挑战的关键因素，是所有有关方之间要有合作。
德朱尼亚说，保安基本上是政府责任，但做到飞行更安全，保安更好，这是“深刻在所有空中运输持分人的应有本质。”
他说：“吊诡的是，民航界提供的好处，正是它成为空袭对象的原因。没有任何个体能给出所有答案。这解释了为什么伙伴关系是应对主要安全挑战的关键，我们需要足够的速度，比那些要伤害业界之徒快一步。”
| IATA民航安全策略 * 措施以风险衡量为基准，确保有限资源被应用在威胁最大的地方。 * 政府和业界之间信息分享以促成有效的风险评估。 * 在环球保安系统实施全球性标准，为各地有关各方之间的有效合作提供支援。 * 营建有关能力以支持双向性的标准认可，改进效果性及效率。 |
