环境保护
欧盟ETS争吵不停，租赁商忧虑重重
September 1st 2012
随着对欧盟航空领域碳排放交易计划的反对声浪不断高涨，飞机租赁行业正在采取保护措施，防止飞机被扣押的可能性。Read More »
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| '现在的焦点是欧洲应当采取令人信服的行动来化解局势，共同寻求全球统一的解决办法。' |
| 汤彦麟 国际航协理事长 |
由于中国和印度两国的航空公司拒绝参� 欧盟的碳排放交易计划 (ETS) ——这两个国家拥有全世界发展速度最快的市场，许多飞机租赁商已经采取自我保护措施，防止违反欧盟法规的航空公司经营的飞机有可能被扣押。
《东方航讯》采访的租赁商都不愿意公开发表评论。但是行业界中，租赁公司与航空公司方面的若干消息灵通人士已经私下证实，许多新签署的租赁合同，都包含条款明确规定承租人，或是经过许可的次承租人，必须在遵循欧盟排放交易计划的条件下营运这些租赁的飞机。
还有一条附� 条款明确规定，任何� 不遵循欧盟排放交易计划而产生的赔偿责任，都不得转嫁给业主、出租人或飞机融资人。欧盟法规明确规定屡屡不遵循排放交易计划的行为，有可能导致罚款，并在极端情况下导致飞机被扣押。
全球航空公司的机队中，有三分之一以上的飞机是租赁的。而且这一比例正在不断上升。印度那些财务方面深陷困境的航空公司之中，� 乎所有的喷气机都是� 租赁得来的。中国� 租赁获取的喷气机，数字同� �很高。
这两个国家在反对欧盟排放交易计划的行动中正充当急先锋的角色。他们的航空公司完全� 视欧盟法规。有二家印度航空公 司、八家中国航空公司未能在3月31日这一截止日期之前履行欧盟有关规定，尽管全球有1200多家航空公司，包括美国航空公司在内，已经履行了欧盟法规的 要求。
上月，17个反对欧盟法规的国家，聚集在华盛顿、参� 由美国国务院和运输部主办的会议。欧盟法规强制要求航空公司为往返于欧洲的航班产生的碳排放缴纳费用。
“总的说来，这一会议再次显现了对欧盟排放交易计划的非常坚决和强烈的反对。不过会议也说明，许多国家有浓厚兴趣，愿意继续在国际民航组织 (ICAO) 的范围内，就整套行动方案展开磋商，”美国一位高级官员在新闻发布会上说。
出席会议的国家有澳大利亚，巴西，� 拿大，智利，中国，哥伦比亚，印度，日本，韩国，墨西哥，尼日利亚，俄罗斯，沙特阿拉伯，新� 坡，南非，阿联酋。
他们计划实施在2010国际民航组织大会上一致通过的目� �和行动，其中包括自己制定在2020年之前限制碳净排放量的目� �，实施国家行动计划，改善空中交通管制，制定飞机排放新� �准等等。
会议还达成广泛共识：他们要继续致力于开发各国或各地区能够用于抑制排放的、以市场为基础的措施。
不过这位高级官员说，虽然要创建一个国际排放交易或碳排放补偿体系，这一看法得到广泛认同，但是开展可行性� �究及实施这一计划的工作，需要花费“相当长时间⋯⋯若是要预测于在2013年全体大会之前是否能达成任何协议，我不能发表任何意见。”
他说虽然欧盟未派代表参� 这些讨论，但是他已经向欧盟相关部门通报了讨论结果。
在华盛顿会议召开前不久，美国参议院的一个高级委员会通过一项法案，授权美国运输部长禁止美国航空公司遵循欧盟排放交易计划的规定。这一行动目前正在等候参院全体会议投票通过。
与此同时，作为欧洲最大银行中的一员，德意志银行发出警告，说明年四月航空公司有可能面临排放交易计划的“铁拳”。
“围绕欧盟与第三国之间的航班是否要纳入碳排放交易计划的政治外交斗争，很可能还要持续好多个月，最终结果将于 2013年4月30日揭晓。届时航空公司将有史以来第一次不得不� 自己的碳排放向欧盟或联合国缴纳排放许可费，”德意志银行驻巴黎分析师伊莎贝尔·库里恩 (Isabelle Curien) 在一份� �究记要中说。
� �据德意志银行的分析，按照欧盟的温室气体减排体系，在2020年之前，国际航空公司在碳排放许可费方面，面临累计 高达3.85亿的差额。2012年，航空公司完全免费的碳排放许可，� 行业排放限额的85%，其余的15%，必须到拍卖会上去购买。他们也可以相互之间开 展贸易。
反对增收碳税的国家争议说，欧洲应当让国际民航组织来协调全行业的温室气体排放限额。欧盟方面则说，欧盟法律允许来自某一国家的入境航班获得豁免，条件是该国采取“对等措施”，解决航空污染问题，但是从整体上说不能将航空公司排除在外。
航空公司通过国际航空运输协会 (IATA，简称国际航协)，正在继续� 强对欧盟施� 的压力。国际航协理事长汤彦麟 (Tony Tyler) 在新德里发表演讲时说，欧盟应当抛弃碳税，转而寻求碳排放问题的全球统一解决办法。
“任何人都不能否认欧盟在推动环境可持续发展问题列入全球议程方面所做出的努力。世界各国都在集中关注这一问题，这是见所未见的⋯⋯但是现在的焦点是欧洲应当紧紧抓住这一时机，采取令人信服的行动来化解局势，共同寻求全球统一的解决办法，”他说。
“欧盟应当抛弃将国际航空单方面地、超越领土范围地纳入排放交易计划的做法。”
欧盟说，国际民航组织未能采取行动
欧洲方面说只要国际民航组织就抑制航空公司碳排放的具体计划达成一项协议，就可以放弃它的碳排放交易计划。问题在于这一国际组织是否能在不久未来的任何时刻达成这� �的协议，观察家们都没有信心。 不过，在航空环境保护委员会(CAEP)于今年七月在俄罗斯圣彼得� �召开的一次会议上，国际民航组织在环境保护方面确实向前迈出了一步。会议就测量一架飞机二氧化碳效率的通用方法达成一致。 制定这一� �准的目的，是推动飞机制� 商制� 出二氧化碳效率更高的飞机，燃油利用效率更好的发动机，或是在改进航空动力或使用先进材料方面取得更多技术革新。 国际航协的汤彦麟称这项协议是一个“重要的里程碑”，充分展示了国际航空大家庭对于环境可持续发展的承诺，充分展示了国际民航组织完全有能力引领航空领域 的进步。“为未来的新一代飞机制定� �准，有助于确保航空公司在投资数十亿美元购买飞机后，环保方面的效益能达到最大化，”他说。 空客和波音两家公司都对这项新发展表示欢迎。欧洲飞机制� 商说这是在民用航空领域制定二氧化碳排放� �准方面第一个重要的里程碑；一旦在2013年全面实施 之后，各种型号商业飞机的二氧化碳效率，都能按照这项� �准进行测量，从私人使用的小型喷气机，直到全世界最大的商用客机A380。 波音商用飞机公司主管环保和航空对策的副总裁毕利・� �洛弗(Billy Glover)说：“我们行业继续主� 对航空排放采取经过国际民航组织制定的、全球统一的� �准，� 为这� �的工作程序才能发挥作用。当前取得的成绩就是一个积极证明。” |
